南京出租车罢工

摘要：公众参与，在社会与国家越来越强调“民主”的当下，这个字眼已经渗透到社会生活的方方面面：投票、选举、公示…处处不体现着公众的社会地位。但公众参与社会活动之前，除了拥有参与与表达的权利外，更重要的是要事先知道相关的信息，尤其是在空间广大的现代社会。而报纸、广播、电视三大传统媒体和微博、微信等网络新兴媒体作为一种以提供信息为本职的社会机构，通过不断地向公众传递各方面的信息，塑造“拟态环境”，也在影响着公众对各类社会事件的看法，并对公众是否参与到社会事件中去施加着不可估量的影响。作为事件的报道者和信息的传递者，媒介正在社会大众的社会参与中扮演者愈发重要的角色。

关键词：媒介；公共参与；社会事件

引言

媒介在传播信息的同时，也在通过源源不断的信息流营造“拟态环境”，根据美国著名新闻工作者李普曼的“拟态环境”理论，拟态环境不仅影响人们对周围环境的认知，更通过影响人们对环境的认知而间接影响人们的行为，从而作用于现实环境。[周善﹒公众的媒介参与意识影响政府民主决策的范例——番禺垃圾焚烧事件中的江外江论坛专版分析﹒新闻知识，2011（5）

媒介的公共参与，在现实生活中常有发生，不仅指公众参与媒介运营中的各种环节与媒介举办的各种活动，更指媒介通过向公众传递社会事件的相关事件、从而激起公众的参与欲望。因为媒介本身具有设置社会议程的功能，如果在一段时间内对某个社会事件作出持续、海量、大范围的报道，那么社会大众就极有可能注意到该事件，并参与其中。

在媒介干预公众的社会参与中，媒介主要发挥的是其社会协调功能，具体分为三个层次：引起关注、引发讨论、促成社会参与。本次研究以南京市民的媒介公众参与为样本，综合“移栽梧桐树事件”、“南京出租车罢工事件”、“青奥会突击树木移栽事件”等多件群体性事件，结合国内的各个级别对此类事件作出的报道，分析媒介对公众的社会参与带来的重要影响，指出媒介在信息社会中的强大的社会功用，综合分析媒介对人们社会参与的干预所带来的利弊，并对媒介如何正确对社会大众进行引导以及大众应该以何种态度对待媒介带有主观性的信息传递这两方面给出思考。

一、媒介：一种强大的社会干预势力

今年的1月3日，南京出租车司机举行了声势浩大的罢工，在这场为期一周的罢工中，出租车司机因为高昂的运营成本——“份子钱”，集体罢工，并在南京市政府门口集会，要求上涨出租车的起步价格和削减“份子钱”。

不少媒体报道中，特别是南京市以外的媒体，将出租车司机塑造为受到出租车公司剥削的“当代骆驼祥子”，营造出应该减免运营费用的舆论氛围。最终，在出租车司机的罢工浪潮和社会舆论的双重压力下，南京市减免了出租车的运营费用。WW在“南京出租车罢工事件”中，媒介的报道引起了社会的关注，社会大众也开始关注出租车司机的生存境遇，虽然事件过程中也发生了罢工司机打砸正常运营车辆的恶性事件，但因为媒介对出租车司机生存的境遇的真实报道（例如在生意越来越不好的情况下，仍然要向运营公司上缴每月六千多元、乃至近万元的份子钱），社会大众普遍对出租车司机产生了同情心理，以至于对个别恶性事件也看做是“因为太过不满而发泄”，这种社会情绪使出租车司机得到很大支持，为持续性的罢工增加了“底气”，民意的呼吁最终也使南京市政府降低了份子钱，增加了“返空费”，并承诺将继续改善出租车司机的生存状况。

2014年9月9日，在南京建邺区青奥村附近的邺城路、江东南路，突显大量死树。据媒体报道，这些树为迎接南京青年奥林匹克运动会，突击反季节栽种大量树木，造成了大量死树。

大多数媒体对该事件都持统一态度，即揭露与批评。例如光明日报的《南京青奥部分树木死亡：为追求景观忽视科学种植》、中国青年报的《别让青奥会为突击栽树背黑锅》、央广网的《南京建邺区青奥前突击栽树大量枯死》。通过媒体的报道，不仅引起了南京市民的注意，更引起了舆论的波澜，人们在网络中讨论该事件，并延伸到对建邺区领导班子的“人肉”、“曝光”，许多民间环保组织对此的讨论尤为积极。2014年9月13日，建邺区党委书记冯亚军爆出有严重的违纪行为，并接受纪委调查。据《京华时报》报道，突击栽树事件的曝光以及网民对此事件的舆论发酵，正是冯亚军落马的直接原因。

在南京梧桐树事件中，媒介同样扮演了重要的角色：2011年3月，南京市政府为建设南京地铁3号线，将南京市主城区内许多于上世纪中期栽种的法国梧桐等树木移栽，加上其他树木，共有600余棵。其行为造成了部分南京市民的强烈不满，市民发起绿丝带活动要求保护南京市内的行道树，还在施工地点集会，反对对梧桐树进行移栽。最终，南京市政府停止了移栽工作。在这场论战中，媒介同样发挥了强大的作用，不仅是南京以外的媒体，就连本地媒体也对护树运动进行了声援，通过媒体的呼吁，“护树运动”的影响也愈来愈大，直接给市政府施加了巨大压力。

在梧桐树事件中，媒介发挥的主要功能是“促成社会参与”，通过媒介的报道，市民纷纷群起响应，参与到护树运动中来，他们或到施工现场进行抗议，或在网络上对该事件进行“舆论发酵”，许多外地的民间环保组织也赶到南京，参与到护树运动中去。可以说，梧桐树事件是媒介促成公众的社会参与的极成功的案例。