国际服务贸易案例

我国服务贸易结构现状

（一）整体规模

改革开放以来，中国经济进入了一个飞速发展的阶段，进出口贸易规模在不断扩大，服务贸易方面也有了很大的发展与进步。2016 年，我国服务进出口延续增长态势，规模再创历史新高，达到了 8585 亿美元。从总额上来看，我国服务贸易进出口总额在过去30 年内增长了 8500 多亿美元，增长幅度近 165 倍，平均增速为 17.9%。2016 年，服务贸易进出口额占对外贸易总额的比重达到 18%，比 2015 年提高了 2.7个百分点；2016 年，服务进出口贸易总额增长 14.2%，而国内生产总值实际增速为 6.7%，名义增速为 8%，说明了服务贸易为中国外贸的平稳发展以及经济的健康发展做出了重要贡献。

从图 1 可以看出，近十一年来，从总额上看，我国服务贸易进出口额基本处于增长态势，中国服务贸易进出口总额不断增加，增长速度渐趋平稳（仅在 2009 年由于金融危机的影响，出现了下降趋势）。

“十二五”以来，中国服务贸易在对外贸易总额（货物和服务进出口额之和）中的比重持续上升。2014 年，中国服务贸易增速高出货物贸易增速 10.3 个百分点，服务贸易占对外贸易总额的比重达 12.3%，比2013 年提高 0.8 个百分点；2015 年，中国服务贸易占对外贸易总额的比重达 15.3%，比 2014 年提高 3 个百分点；2016 年，中国服务贸易占对外贸易总额的比重达 18%，其中服务出口占总出口（货物和服务出口之和）的比重为 11.2%，服务进口占总进口（货物和服务进口之和）的比重为 20.2%，见图 2。

图 22007-2015 年中国服务贸易占对外贸易总额比重

数据来源：根据中国商务部综合司发布数据整理

（二）结构特征

1.部门结构

从我国服务贸易出口构成上来看，运输和旅游等传统服务贸易依然我国服务贸易中的支柱性产业，金融、保险等现代服务发展较为缓慢，但是整体呈现上升趋势，说明中国的服务贸易出口结构在不断地完善。见图 3。

2016 年，传统三大服务行业（运输、旅行、建筑服务）进出口合计为 39220 亿元，占服务贸易总额的 73.3%，比 2015 年提高 2.4 个百分点。

运输服务受到国际货物贸易低迷影响，进出口仅微幅增长 1%，金额为 7174 亿元。建筑服务进出口 1410 亿元，同比下降 15.6%。

与运输和建筑服务低迷不同，旅行服务保持较快增长，进出口增速达 22.6%，规模达到 25136 亿元，占服务贸易比重进一步上升至 57.3%。其中出口增长 3.1%，进口增长 28%。旅行服务出口增长放缓，原因主要在于中国旅游产业发展相对粗放，缺乏多元化、复合型、高质量的旅游产品，旅游服务意识亟待加强、营销推广创新不足。旅行进口高速增长则与境外购物游上升有较大关系，据《2015 年全球旅游购物报告》显示，中国游客购物费用占人均境外消费的 55.8%。由于出口增长放缓、进口持续高增长，2016年旅行服务逆差进一步扩大，规模达 15970 亿元，增速达 44%。

2016 年中国新兴服务贸易快速增长。信息服务进出口增长高达 74%，其中出口增长

49.1%，进口增长 96.2%。广告服务增长 37.9%，其中出口增长 46.7%，进口增长 20.2%。保险服务、计算机服务、管理咨询与公共关系服务、广告、展会、知识产权、个人文化娱乐、维护和维修服务等贸易进出口增长均超过 10%。信息服务、广告服务、保险服务等所占份额上升，表明服务贸易产业结构进一步优化。

2.区域结构

东部沿海地区经济发展水平较高，服务产业基础较好，再加上服务贸易创新发展试点大多集中在这些地区，制度创新和优惠政策效果显著，一直是中国服务贸易发展的主力军。2016 年，中国服务进出口规模前五大省市为广东、上海、北京、江苏、浙江，金额分别为 9787 亿元、9651 亿元、9328 亿元、4140 亿元、2950 亿元，合计占服务进出口的 67%。

与东部地区相比，中国中西部地区服务进出口规模仍处于较低水平，但在全国服务贸易中所占比重有所提高。2016 年，中西部地区服务进出口达 9053 亿元人民币，占全国比重 17%，比 2015 年提高 2 个百分点。东西部地区服务贸易发展差距有所收窄，区域分布结构趋于优化。

2016 年，15 个服务贸易创新发展试点地区①合计实现服务进出口 26785 亿元人民币，占全国服务进出口的50.8%。长江经济带沿线11 个省市合计实现服务进出口21762 亿元，占全国比重为 40.7%。其中，上海市服务进出口占全国的 18%，占长江经济带省份中的

44.3%。京津冀地区合计实现服务进出口 11543 亿元，占全国服务贸易进出口的 21.6%。其中，北京服务贸易进出口占全国的 17.4%，占京津冀地区总额的 80.8%。

我国服务贸易结构存在问题和原因分析

（一）行业水平较低，进出口逆差额不断扩大

改革开放三十年以来，我国的服务贸易进出口差额经历了先顺差后逆差的过程，1992 年之前，我国服务贸易一直是出口额大于进口额，1992 年之后（除 2009 年因受经济危机影响），服务贸易进口额就超过出口额，并且差距逐年扩大。见图 4。

图 42005-2016 年中国服务贸易顺逆差额

数据来源：根据中国商务部综合司发布的数据整理

我国由于过去在服务贸易特别是高新技术和产品方面与发达国家之间存在较大差距，服务贸易进口一直趋于增长态势。由图 4 可以明显地看出，我国服务贸易一直处于逆差状态，而且逆差越来越大。2016 年时，服务贸易逆差已经占到了服务贸易的 31.9%。表明服务贸易进口额远大于出口额，而且我国服务贸易的进口额增长速度比出口额增长速度要快。

2015 年为中国服务贸易差额（出口额-进口额）约为-13675 亿元人民币，占 GDP比重约为-1.68%，2016 年，中国服务贸易差额约为-17097 亿元人民币，占 GDP 比重约为-2.3%，中国的服务贸易逆差为什么不断扩大？一方面是因为中国服务业发展起步较晚，没有及时跟上世界服务业迅速发展的趋势，另一方面因为受政策的影响，服务业开放的程度和开放的范围还不够全面，这样就导致中国长期处于服务贸易发展的初级阶段，服务业水平与世界先进国家还存在着较大的差异，服务业产品缺乏国际竞争力，在国际市场中处于劣势地位，所以中国的服务贸易出口额增长较缓。而同时，国内广阔的市场，不断丰富的需求，刺激着国外服务业产品的进口，因而服务贸易进口额高居不下。

（二）现代服务业发展较缓，部门结构不平衡

近年来，世界服务贸易的产业结构发生了很大的改变，现代服务业（以金融、保险、计算机和通信信息服务、技术等为代表）发展迅速，传统服务业（旅行、建筑和运输）的地位和作用都受到了一定程度的降低。2016 年，现代服务贸易类型占世界服务贸易的比重已经达到 47.8%，运输服务的比重第一次下降到 25%以下，旅游服务贸易也是出现大幅下跌，只有 28.9%，现代服务业已经成为当代国际竞争中的重要内容。

图 52016 年中国各行业服务进出口额占比

数据来源：根据中国商务部综合司发布的数据整理

从我国 2016 年服务业各部门进出口占比情况（见图 5）和我国 2012-2015 年服务业出口情况（见图 6），可以明显地看出，传统服务贸易（旅行、建筑和运输）仍然是我国服务业的主力军，而现代服务业所占比重和增长幅度都较小，尤其是金融服务，保险

服务以及个人、文化和娱乐服务，占的比例不超过 10%。

经过数据对比和探讨，可以发现影响部门结构优化的主要因素有：

第一，劳动密集型和资源密集型仍然是我国对外出口的比较优势所在，知识技术密集型的产业并没有得到较大的发展机会，金融、保险、知识产权和咨询服务等产业一直得不到比较好的发展机会，与我国相对比较先进的经济水平不匹配。

第二，中国的外商直接投资额不断增加，但同世界发达国家相比，在科学技术发展和应用方面，差距仍然明显。目前我国对外出口的主要部分仍然是低技术含量的服务产品，而且这种趋势将会保持相当长的一个阶段，高技术含量高附加值的服务产品的发展比较缓慢。

第三，我国的教育水平经过三十年的发展，与世界一流的教育水平的差距不断缩小，但是我国人力资本积累的相对速度(人力资本/劳动)仍然与物质资本积累速度(资本/劳动)存在较大的差异，直接导致我国被划分入劳动密集型区域。

总体说来，传统服务业仍然是中国服务贸易的支柱性产业，而从世界服务贸易发展的趋势上来看，现代服务业才是服务业竞争力的体现，中国在这方面的发展还比较缓慢，遇到的困难也比较多。

服务贸易结构优化的路径分析

我国服务贸易总体发展处于比较好的趋势，飞速增加的服务贸易规模使我国已经成为世界一流的服务贸易大国，但距离服务贸易强国还有一定差距，重点就在于我国的服务贸易结构是低级而且脆弱的。本文将在前文对我国服务贸易结构现状分析的基础上，结合实际情况，提出服务贸易结构优化方面的建议与对策。

（一）继续保持传统服务业优势，培育竞争优势

丰富的劳动力资源一直是中国长期以来的自然禀赋优势，而劣势是匮乏的资本与技术。我国丰富的劳动力资源完全可以为劳动密集型服务业提供劳动力支撑，发挥本土优势，同外商投资进行市场竞争。经过多年的发展，我国服务贸易的市场竞争机制和监督管理机制已经走向成熟，但是资本/技术密集型服务业仍然处于竞争的劣势，原因就是资本与技术应用的匮乏。弱势产业发展壮大的唯一途径就是提高竞争能力和资本技术水平，如针对旅游服务业，应该加强对传统文化遗产和非物质文化遗产的挖掘和保护，加大对历史文化和民族文化的宣传力度，赋予旅游服务行业与产品中国特色文化，将物质消费的观念转换为精神消费，重点开发文化旅游产品，提升旅游产品的附加值，从而促进旅游产业的发展。

（二）加强人力资本积累和人才培养，提供人才支撑

科学发展观的核心是以人为本，要扩大教育投入比例，完善教育监督管理机制，充分合理分配教育资源，强化劳动力市场的规范监督，完善社会保障制度，保障劳动力市场健康发展。同时要深化推广企业人才培养机制，鼓励企业进行人才培养和人才创新计划。服务业企业要加大员工的知识技能培训，鼓励员工的非正式学习，增加人力资本考核与激励机制，提高企业产品的直量，提升企业的核心竞争力。

（三）重视技术创新，扩大知识密集型服务出口

中国知识密集型服务业的发展还停留在比较低级的阶段，产业之间的联系广而浅，辐射面大但强度较弱。服务业贯穿整个社会经济产业链，它的运转效率越高，生产价值越容易得到体现。知识密集型服务行业主要是金融服务业、商业服务业和技术服务等高附加值的行业部门。

金融业的改革是服务业结构优化的重点，金融业作为实体经济的资金支撑，要想获得更快的发展，必须要加快转变金融机构的经营战略，寻找适应市场竞争的经营模式，提升金融服务业的专业性、多元性和创新性。商业服务业与技术服务是通过服务增加商品价值，要规范商业服务业的操作流程，重视知识产权保护制度的完善，鼓励企业增大研发投入，帮助我国企业摆脱处于价值链低端，而得不到较好的发展机会和空间的窘境。